El PlanCHA, es concebido como un proceso maestro que se apoya en un conjunto de estrategias específicas pero también flexibles, de modo a que permitan su implementación progresiva en el tiempo. No pretende abarcar todos los aspectos de la realidad, sino sólo proponer e incidir en aspectos críticos, que tengan gran posibilidad de éxito e implementación, sin por ello perder una visión panorámica de adónde debemos dirigirnos como ciudadanos.